| 激情在创新中焕发——武陟县实践科学发展观的探索 （下） |
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| 2007-07-01 15:19 文章来源：焦作日报 |
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人是科学发展的第一要素。武陟县把激活发展第一要素作为落实科学发展观的重要工作来抓，大胆创新，勇于实践，探索出了一条用科学的方法选用人、用创新的机制管理人、用先进的手段武装人的新路子，有效地激发了干部群众干事创业的活力，促进了全县社会经济又好又快发展。
用科学的方法选用人
科学、正确地选人、用人是事业兴盛的基础。武陟县创新选人、用人机制，为人才脱颖而出搭舞台、建平台、创环境。
过去村委会换届，大都是先圈定候选人再选举，村民们不能充分行使民主权利，一些出类拔萃的人才选不出来，导致少数当家人素质不高、能力不强。该县在第五届村委会换届选举中，开全国之先河，在全县367个行政村全部实行直选。2005年4月，该县所有行政村全部直选成功，实现了村村100％换届、100％直选、100％足额选举的目标。该县也由此成为我国“村官”直选第一县。
“直选选出了‘三个满意’：党委、政府满意，农民群众满意，当选、落选者满意。”武陟县委书记范涛说。
直选为武陟县村级组织选出了一大批优秀人才。通过直选，“双高双强”型“村官”占72％，党员“村官”占61％。
武陟县在选人、用人上，有很多与众不同之处，其中一个做法是变“相马”为“赛马”，通过摆“擂台”的选人机制，真正实现能者上、庸者下。为了给能人搭建一个充分施展才华的舞台，该县对县直单位领导和乡镇干部，都制定有一套完善的工作衡量评价体系，逐月或双月对单位进行一次打分排名，年终考评以月考评积分为依据，对年终综合评比前三名的乡镇，党委书记优先推荐为副县级后备干部，乡镇长和县直单位负责人优先提拔重用；单项工作排名全县前三位的乡镇，分管副职优先提拔使用。“人尽其才、才尽其用”的评价体系，有效激发了广大干部干事创业的热情。
用创新的机制管理人
乡村干部是推动各项事业发展的重要力量。在乡镇干部管理上，武陟县过去采用的是“秋后算账”的办法，一到年终，对乡镇干部分优秀、良好、合格、不合格四个档次，由乡镇机关人员填表搞考评。由于缺少刚性的标准和尺度，谁工作好坏、谁能力大小，分不出高低上下，既不利于工作的开展，又不利于调动干部的积极性，更不利于人才的脱颖而出。
为改变这种落后的管理方式，该县从去年4月开始，积极构建乡镇工作衡量评价体系，建立实践性强、操作性强的乡镇重点工作月考评机制。这套考评体系以项目建设、招商引资、财政收入、信访稳定、新农村建设、计划生育等六项指标为主要考评内容，与目标管理一起构成了较为完善的乡镇工作管理体系，实现了重点考评与全面考评、日常考评与阶段性考评的有机结合。
“新的考评体系逼出了乡镇干部良好的精神状态，逼出了干事创业的激情，逼出了加快发展的动力，逼出了明争暗赛、逢冠必夺的好态势。”武陟县委副书记、县长杜宇说。
去年，龙源镇实现税收1275万元，比上年增长25%。西陶镇财政收入比上年净增400万元。乔庙乡由信访、计生后进乡变成了先进乡，全年综合评比拿了两个单项第二。北郭、嘉应观、小董等几个经济基础差的乡镇自我加压，从干部工作作风抓起，从创优经济环境入手，千方百计引进了武荥黄河浮桥、孔怀包装、喜来多食品等多个投资超千万元项目。龙源镇党委书记崔卫红说：“过去对乡镇工作是搞‘秋后算账’，如今是‘月月算账’，对工作的好中差算得让人口服心服，算出了压力和动力，评出了干劲和奋勇争先的劲头。”
“村官”是构建农村和谐社会、实现区域经济发展的最具活力的“细胞”。武陟县在强化“村官”管理方面，采取了星级动态管理法，对村党支部书记和村委会主任每年进行一次星级评定，并根据星级评定情况给予补贴，从而激发了全县村干部干事创业的热情。
用多样的形式培养人
武陟县把培养高素质人才作为“兴县富民”的治县之本，多渠道、多形式加强干部队伍建设和新型农民的培养。
鼓励优秀干部外出谋职长才干，是该县培养复合型人才的一大创新。该县从2004年起，每年选拔一批优秀干部到经济发达地区谋职锻炼，开阔干部们的视野，增长其见识和才干。
选派优秀干部进村任职是该县培养干部的又一种方法。2004年以来，该县从全县科级干部和机关、企事业单位的一般干部及未就业的大中专毕业生中，公开挑选27人到全县22个经济相对落后、班子瘫痪的村担任“当家人”，既培养了人才，又促进了这些村的经济发展和社会稳定。
从今年3月份起，该县又开展了“争创学习型机关，争当学习型干部”活动，通过开展读书活动、实施岗位培训工程、聘请专家举办县域经济发展论坛、深入基层调研等形式，引导全县广大党员干部自觉学习、终身学习，切实转变工作作风，不断提高工作能力和服务本领。
在武陟县农村，一大批适应社会主义新农村建设的有文化、懂技术、会经营的新型农民已成为新农村建设的主力军。这是该县大力培养新型农民的结果。
目前，武陟县已建成381个远程教育终端接受站点，用于培训农村党员干部和群众。该县还以“绿色证书”工程为载体，对生产骨干进行农业科技知识的系统培训，培养了一大批种养能手和经营能手。2003年以来，该县共培训农民20万人次，有3200多名农村实用人才拿到了证书。
今年年初以来，该县又筹资3000万元，在全县346个行政村建成了农村文化中心；投资35万元，建成了20个新农村书屋，为大力培养高素质的农民创造了条件。 |
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