| 活力在转型中迸发——武陟县实践科学发展观的探索（上） |
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| 2007-06-13 15:38 文章来源：焦作日报 |
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近年来，武陟县坚持以科学发展观统揽全局，按照科学、绿色、可持续的发展定位，大胆创新，勇于实践，真抓实干，用先进的执政理念、科学的治县之策，使昔日的农业大县、工业小县、财政穷县跨进了全省县域经济30强之列，两年前移了12个位次。本报从今日起，以《活力在转型中迸发》、《和谐在实践中构建》、《激情在创新中焕发》为题，陆续在本报介绍武陟县实践科学发展观的经验，敬请关注。
武陟县按照科学、可持续的发展定位，强力实施从单一经济到多元经济、从以农业经济为主导到工业经济唱主角、从以公有制经济为主体到非公有制经济为支撑的经济战略转型，演奏了一部县域经济发展交响曲，开创了一个经济发展速度最快、质量效益最好的新时代。
活力在转型中迸发。农业经济、工业经济、民本经济，犹如动力十足的“三驾马车”，拉动武陟县域经济全速前进，主要经济指标连年飘红。去年，该县实现地区生产总值101.8亿元，是2002年的2.9倍，年均增长17.3%；全社会固定资产投资完成43亿元，较2002年翻了三番，年均增长70.82%；财政一般预算收入完成3.06亿元，是2002年的3.2倍，年均增幅34%；农民人均纯收入达到4275元，是2002年的1.5倍，年均增长11.25%；从“配角”到“主角”的工业经济，去年实现增加值56亿元，是2002年的5.7倍，年均增幅高达29.4%；被有效激活的民营经济活力四射，非公有制经济增加值占地区生产总值的比重达到73.5%；4年有47.1亿元市外资金、25.6亿元省外资金流进武陟，新上项目458个；全县综合经济实力在全省排名由2003年的第四十二位跻身前３０强，两年前移了12个位次，成了全省县域经济发展舞台上的一匹“黑马”。
奇迹是怎样创造的？武陟县委书记范涛一语中的：“这是我们用5年时间实施经济转型战略、强力打造‘活力武陟’换来的丰硕成果。”
变资源优势为经济优势
发展县域经济必须立足于本地资源优势。在武陟经济转型之战中，把农业资源优势转变成产业经济优势无疑是最精彩的一笔。
有65万人、60万亩耕地和30多万亩黄沁河滩地的武陟县是一个农业大县，农业资源十分丰富。“为了走出农业大县、财政穷县的怪圈，把农业资源优势转变成产业经济优势，成了武陟人发展县域经济的必然选择。”武陟县委副书记、县长杜宇说。为此，武陟人走了“三步棋”。
第一步棋：向调整结构要效益。该县按照高产、优质、高效的原则和市场经济规律，对农业结构进行大规模调整，初步形成了30万亩优质小麦生产基地，22万亩工业原料林基地，8万亩“四大怀药”种植基地，10万亩绿色无公害林果、蔬菜生产基地和年出栏3万头肉牛、50万头生猪、1000万只肉鸡的生产基地。农业结构的调整，改写了该县粮食作物“一统天下”的历史，拓宽了农民的致富之路。
第二步棋：向新增长点要效益。该县有30多万亩黄沁河滩地资源，每年要产生大量的农作物秸秆。该县紧紧抓住蒙牛、大用、恒慧通等国家级畜牧龙头企业落户焦作的机遇，鼓励农民青贮养牛，大力发展畜牧业。如今，该县兴建畜牧饲养小区102个，有32个饲养企业和小区通过省无公害产地认定；拥有畜产品加工企业78家，年加工肉类10.5万吨，加工饲料60万吨，加工皮毛150万张。截至去年年底，该县奶牛存栏5423头，羊存栏30．32万只，生猪存栏48．08万头，家禽存栏922．03万只。该县畜牧业产值已占农业总产值的50%以上，跨入全省40个畜牧业重点县（市）之列。
第三步棋：向拉长产业链条要效益。该县紧紧围绕粮、林、果、药、畜禽、食用菌六大支柱产业，强力催生了一大批个头大、科技含量高、市场前景广阔、经济效益好、辐射带动能力强的产业龙头。目前，该县农产品加工企业达305家，其中规模以上农产品加工企业68家。斯美特公司经过几年的发展，目前总资产已达2.2亿元，年加工小麦30万吨，日生产方便面1000多万包，产量居全国第五位、全省第二位，去年实现销售收入19亿元。
让工业经济唱“主角”
无农不稳，无工不富。武陟县从2001年起，吹响了“工业兴县、工业富县、工业强县”的号角，掀起了建设工业强县的高潮。
环境是资源，也是生产力。武陟县针对自身缺乏资源优势的现状，努力挖掘、创造资源，并把环境作为招商引资、项目建设的第一资源来打造。通过几年的努力，该县营造了宽松的政务环境、良好的服务环境、有序的法制环境、诚信的社会环境和优美的人居环境，成了吸纳投资的“洼地”。
一系列环境品牌的建设，使环境效益不断释放。2001年以来，韩国电力公社、广东粤禽公司、湖南正虹集团、深圳太太药业、浙江富享集团、郑州三全等国内外知名企业纷纷落户武陟。
在工业经济发展上，武陟县不以牺牲环境和子孙后代的利益为代价，既要工业经济，又要蓝天碧水，走出了一条科学、绿色、可持续发展的新路。该县拿出壮士断腕的勇气，先后依法关闭80家不符合国家产业政策、污染严重、治理无望的企业，对14家不能稳定达标排放的污染企业进行治理、并转和搬迁。几年来，该县将20多个不符合国家产业政策、污染严重的外来项目拒之门外。一个不争的事实是，这些年，该县工业项目越上越多，但是，天更蓝、水更清、空气更清新，环境更好了。
迅速成长壮大的工业经济成了支撑县域经济的重要力量。去年，该县工业经济在地区生产总值中的比重比4年前提高了29.1个百分点，规模以上企业由2002年的70家增加到148家，销售收入超亿元企业由4家增加到22家；规模以上企业完成增加值42亿元，是2002年的6.3倍，年均增长37.6%；实现利税22亿元，是2002年的10倍，年均增长78%。
全民创业呈燎原之势
区域经济发展的主力是民众，活力在民间。从去年开始,一个以“农民离土创业、本地能人自主创业、外出人员返乡创业、机关干部下海创业、乡村干部带头创业”为显著特征的全民创业星火在武陟县点燃后，很快形成燎原之势，掀起了全民崇尚创业、尊重创业、投身创业的热潮。
吸引“还巢凤”，进一步放大了“凤还巢”效应。那些在外学会了技术、积累了资金的打工者，受到家乡优越投资环境的吸引，纷纷回乡创业，形成了人回乡、企回迁、钱回流的“凤还巢”现象。在广州打工的詹店镇詹东村村民魏想来，2004年回家后在本村开办一家饰品工艺厂，2005年又在该镇的李庄、魏庄等村开办了6家连锁企业。谢旗营镇程封村为回乡创业的企业家提供各种优惠政策，短短几个月就新上项目4个，总投资超过5000万元。在北京搞装修的刘有祥兄弟投资3000万元回乡新上了塑钢建材和农产品深加工项目。在外做生意的刘利弘返乡投资1500万元新上了泡沫塑料制品项目……
做大“乡土凤”，产生了小业变大业、旧业变新业、一业变多业的效应。为解决创业者的资金难题，武陟县把优惠政策向创业者倾斜，目前有下岗职工小额担保贷款、小额借款等近1亿元的各类资金，专门为创业者服务，圆了不少创业者的梦。西陶镇东白水村原有4家覆铜板企业，该村通过激励本村能人创业，目前共建成覆铜板企业24家，年生产能力达到1200万张，成为全省最大的覆铜板生产基地。
激活“离岗凤”，使大批机关干部、公务员、工作人员投身经济建设主战场。从2004年起，该县先后3次选派371名优秀年轻干部，到经济发达地区招商引资、谋职锻炼，使他们解放了思想，提高了创业本领。机关干部李海瑞从许昌引来了总投资1100万元的胖发祥百货超市；常万军使总投资1500万元的复合肥厂项目落户武陟。
招引“外来凤”，使大批有志之士落户武陟。今年前4个月，该县引进外来投资项目68个，引进市外资金89316万元。三阳乡北小庄村抓招商、上项目，一年成功引进金地制粉等8个项目，总投资超过6100万元。詹店镇何营西村为吸引客商投资，将年赢利50万元的精粉厂以每年12万元的最低价承包给了正龙集团。正龙集团投资3000万元对精粉厂进行技术改造，组建了武陟正龙面粉有限公司。去年，正龙集团又追加投资2000万元，建起了一座日产350吨面粉的大型面粉加工厂。
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