| 县委书记杜宇在全县加快项目建设深化效能革命优化发展环境动员大会上的讲话 |
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| 2009-05-31 16:15 文章来源：武陟县商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
（2009年5月12日）
同志们：
在决战二季度、全力保增长的关键时期，县委、县政府召开这样一个高规格、大范围的会议，目的非常明确，就是组织动员全县上下以决战决胜的信心、扎实过硬的作风，强力推进项目建设，全面优化发展环境，努力实现县域经济的平稳较快发展。刚才，杜县长总结了今年以来项目工作情况，安排部署了下步的工作任务，秋生和永昌同志就优化发展环境讲了很好的意见，希望大家按照要求，认认真真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、主攻项目建设，凝聚决战二季度、全力保增长的强大合力
今年以来，全县上下始终把项目建设作为战危机、保增长的重要举措，创新工作机制，提升服务水平，千方百计上项目、扩投入，项目建设有了很大的提高，不仅开工项目多、投资额度大，而且项目结构逐步优化，新上了不少科技含量高、市场前景好的优势项目，初步形成了一个项目建设的高潮。在新上项目和骨干企业的有效拉动下，工业经济走出低谷，主要指标逐月回升，经济回暖的趋势已经初露端倪。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前全球金融危机的影响还远未见底，经济发展的严峻形势还没有发生根本改变。正如胡锦涛总书记在山东视察时所指出的：谁能顶的过去，谁就能赢得更大的发展。因此，我们唯有进一步加大项目建设力度，才能在复杂多变的大环境中赢得主动、抢占先机。当前，在项目建设上，要把握好以下几点：
1、始终不渝抓项目，一刻也不能放松。多年来的成功实践表明，没有项目的经济是缺乏活力的经济，没有项目的企业是没有生命力的企业。在经济增长期，项目是发展的基石；在经济困难期，项目是发展的生命。一个地方发展得快不快，有没有希望和后劲，最重要的就是看有没有新项目，有没有大项目。缺乏项目支撑，经济社会发展就难以为继，战危机、保增长就只能是一句空话。要看到，越是困难时期，越是资金、项目、人才等各种要素快速流动的活跃期，同时也是抓投入、上项目成本最低的时期。抓项目就是保增长、保民生、保稳定；抓项目就是增信心、凝力量、添后劲。反之，不重视项目就是错失机遇，不研究项目就是缺乏大局意识、危机意识、责任意识，不抓项目就是不讲政治。全县各级各部门一定要把握机遇，善抓危中之机，着眼危后之机，时刻把项目抓在手上、放在心上，一着不让地抓紧推进，务求取得实实在在的效果。从前几个月的情况看，乡镇的认识和行动要好于县直单位。一季度有53个县直单位项目建设没有任何进展。这些单位二季度如果仍然没有行动，看不到效果，甚至弄虚作假、冒领项目的，单位一把手要向县委常委会说明原因，作出解释，并具体汇报第三季度准备采取的措施。如果县委常委会议通不过，要进行严肃处理，决不姑息迁就。
2、发挥优势上项目，一点也不能懈怠。县域经济的本质就是特色经济、错位经济；上项目既要看数量，更要重质量。一要突出主导产业。今年前四个月，围绕食品、造纸、医药、化工和机械制造等四大支柱产业和新能源发展，全县新开工500万元以上项目76个，10个食品加工项目，7个造纸产业项目，9个医药化工项目，32个机械制造项目。这些项目的实施集聚了生产要素，扩张了支柱产业规模，有利于提升整个工业经济竞争力。下步，要继续从政策、服务等方面，引导鼓励骨干企业拉长生产链条，向上下游产业拓展；鼓励企业把产品用户变成合作伙伴，着力引进新的项目，促进骨干企业向优势产业集中。二要突出科技提升。高科技项目永远是最具竞争力的项目。就当前的项目情况来看，光伏公司非晶硅薄膜太阳能、鑫凯公司锂电池、昌昊公司重型钢构等这些新上项目，都是与科研院所合作的高新技术项目，具有很好的市场前景，不仅得到国家产业政策的扶持，而且也受到金融部门的青睐，更为我县经济的可持续发展提供了强有力的支撑。实践证明，谁能最大限度地应用先进实用技术，谁就能抢得市场先机。各乡镇、县直各单位要瞄准十大产业振兴规划和高新技术发展趋势，下功夫引进一批高科技、高附加值的项目，以此提高项目建设的层次，加快工业经济的转型升级。三要突出市场需求。市场需求是企业的发展方向。发改委、招商局、科技局等单位要扩大项目信息发布范围，帮助投资客商分析研判市场形势，避开“大路货”，打好“特色牌”，努力形成各具特色、灵活多样的项目建设格局。
3、在谈项目抓落地，一个也不能错过。对近期正在洽谈的焦作平光大型钢架结构、起重设备和制动器生产、电子式电能表等项目，项目评估委员会及相关部门要集中会商，研究方案措施，加快前期运作，争取这些项目早日签约。对在天津、东莞等地招商签约的项目，责任单位也要组建专门队伍，盯紧靠实，争取尽快落地。15日，县里将举行项目集中奠基活动，有关部门要抓紧搞好前期准备工作，确保活动成效，努力在全县营造大上项目、上大项目的浓厚氛围。各乡镇、县直各单位要按照“三三制”的要求，组织干部走出去、请进来，不断加大招商引资力度，积极洽谈一批项目、引进一批项目，备足发展后劲。
4、在建项目抓进度，一天也不能延误。在建项目是最现实的生产力。只有把在建项目抓实抓好，强力推进，才能催生一大批新的经济增长点，形成拉动增长的强大动力。对“631”计划涉及的60个重点项目，分包的县级领导、责任单位和联络员要各尽其责，靠前指导，经常深入项目一线，对工作中遇到的难题，全程跟踪服务，尽快解决到位，保证在建项目在“无干扰、无阻力、无负担”的环境中轻装上阵、快速推进，力促项目早日建成投产；对“631”计划外的大项目，只要落地一个、开工一个，就要按照“三位一体”责任制的要求，逐一明确分包领导、责任单位和联络人员，督促向前推进。要高度重视建成项目的生产运营，对去年以来竣工的项目，要逐一调研，落实政策，解决困难，力促建成项目尽快形成产能。
二、纵深推进效能革命，为战危机、保增长全面创优发展环境
发展是永恒的主题，环境是发展的保证。尤其是在金融危机影响的特殊背景下，优化发展环境比任何时候都显得更为重要、更为紧迫，软环境更能直接打造硬实力。各级各部门和广大党员干部要牢固树立“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有干部都是服务人员”的理念，扎实开展以“亲情助企业、真心解难题”为主题的“企业服务年”活动，全力为加快发展创造环境。
一要着力打造宽松优越的政策环境。今年以来，从中央到省市都出台了一系列促进经济发展的优惠政策，各级各部门要反复研究，深入领会，在准确把握上级政策精神的基础上，紧密结合武陟实际，制定具体详实的对接措施，确保各项优惠政策不折不扣地落到实处。对各类行政许可项目和审批项目，要按照上级有关规定，全面进行再清理，能减则减，能免则免，特别是对各项涉企收费，要逐一核减到位，决不能出现棚架，在县域范围内，凡是没有征收也没有核减的项目，一律不得新设开征项目。除安全、环保部门外，停止其他一切企业和项目的检查评比活动。县监察局、纠风办要对各单位落实政策情况进行专项检查，确保落实到位。
二要着力打造周到细致的服务环境。在应对危机的关键时刻，我们人人都是局中人。各级各部门和广大党员干部要进一步强化服务意识，简化办事程序，提高服务水平，切实做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉，努力营造激励发展、支持发展、服务发展的良好环境。县五大班子领导要充分发挥示范表率作用，带着任务深入企业调研，全面了解掌握企业生产经营情况，协调解决好各类存在问题，帮助企业破解难题、战胜危机、走出困局。各职能部门要本着“企业需要什么样的帮助，就提供什么样的服务”的原则，积极开展“点题服务”，使各项政策措施更有目的性、更有针对性。同时，要认真梳理各个工作环节，努力将服务延伸到基层、延伸到企业，通过面对面现场办公，点对点解决问题，千方百计为企业排忧解难。金融部门要围绕完成新增贷款10亿元的目标，用足用活金融政策，最大限度地为项目建设提供资金支持。派驻各企业的151名联络员，要倍加珍惜组织上提供的平台，围绕帮扶企业项目的六项任务，主动当好县委、县政府各项优惠政策的“宣传员”，当好了解生产经营情况、反映实际问题的“信息员”，当好解企业之急、帮项目之需的“协调员”，当好制止“四乱”行为、维护周边环境的“监督员”，真正在助企兴企的过程中实现人生价值，圆满完成县委、县政府赋予的各项任务。各乡镇对辖区内的企业和项目，分类排队，并分解到每个班子成员，分解到每名机关干部，明确任务要求，确定服务内容，从提供政策信息到协调各方关系等，全方位为企业搞好服务。乡镇党委书记和乡镇长，要统筹兼顾，合理分工，一人在外招商引资，一人在家推进项目建设，切实为项目顺利实施提供服务，创造环境。各村街要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，通过干部带党员，党员联群众等方式，宣传群众、教育群众、引导群众，帮助群众多算全局账、算好长远账，不要杀鸡取卵，因小失大。
三要着力打造高效廉洁的政务环境。要认真落实首问责任制、限时办结制和服务承诺制，所有审批工作，速度上能快则快，时限上能短则短，程序上能简则简，特别是对重点企业、重大项目，要特事特办、急事急办，通过建立“绿色通道”，实行联合审批，确保一路绿灯，快速推进。每个公务人员都要自觉做到“四不让”，即不让布置的工作在我这里拖延，不让需要办理的事项在我这里积压，不让项目在我这里耽搁，不让各种差错在我这里发生。县“两办”督查部门、优化办要切实加强监督检查，通过明察暗访及时发现一些企业不敢讲、群众不愿讲的问题，公开曝光，跟踪督办；对不听招呼、顶风违纪的，要发现一起，查处一起，严肃追究单位一把手的领导责任和相关人员的直接责任，决不允许出现影响项目施工、干扰企业经营的现象发生。今年，全省将统一组织开展县域经济发展环境综合考评，考评结果将进行排名在媒体公布。县纪委要牵头负责，以扎实的工作确保在全省取得好的位次。
四要着力打造安全和谐的治安环境。今天的会上通报了几起破坏发展环境的案件。下步，对这方面的问题要坚持一个原则：出手要快、出拳要重，排除干扰、一查到底，不管涉及到谁，都要坚决处理。对强买强卖、敲诈勒索、盗抢物资等破坏企业正常生产经营的行为，对各类“厂霸”、“村霸”、“路霸”、“市霸”及其他黑恶势力，要以打为主，露头就打，抓上几个典型公开进行处理，并在新闻媒体曝光。总之，要通过专项整治，真正把武陟打造成商务成本最低、服务工作最优、办事效率最高、生活环境最安全的创业宝地。
三、加强组织领导，以更加有力的举措促进各项工作落实
决战二季度是省、市的一项重大战略部署，也是实现“保增长、保民生、保稳定”目标的一场关键战役。全县各级各部门一定要紧急行动起来，以决战的状态、过硬的作风，集中精力战危机，齐心协力保增长，为实现既定目标而努力工作。
一要保持昂扬向上、决战决胜的精神状态。决战二季度就要有决战的精神，坚定敢打必胜的信念。尽管当前县域经济发展遇到了不小的困难，但更应该看到大压力之下必然产生大动力、大困难之中必然蕴含大机遇。各级各部门和广大党员干部一定要切实增强“等不起”的危机感、“坐不住”的责任感和“心忧滑坡”的使命感，敢于在挫折中奋起、在困难中前行，努力实现“弯道超车”、“逆境突围”。要按照坚持“三个不动摇”的总体要求，围绕“631”计划的实施，突出工业和项目这两个重点，抓投入、抓开工、抓投产，集中力量做好促进发展的各项工作。要加强对经济发展中好经验、好典型的宣传报道，通过组织开展“破危机、促增长”有奖征文活动，提振信心，激励斗志，调动方方面面的力量，形成共破危局、共谋发展的强大合力。
二要保持争分夺秒、只争朝夕的工作节奏。战危机、保增长，速度最重要，效率最关键，快一步就能抢占先机，赢得主动；慢半拍就可能丧失机遇，处处被动。抓任何工作、办任何事情，都必须以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，着眼于早，立足于快，把日程计算到天，谋划到周，考核到月，做到环环相扣、步步紧跟，紧张有序地推进。特别是在项目建设、招商引资上，各级干部都要进一步强化机遇意识、时间观念，一切工作都要突出一个“快”字，大干快上、分秒必争，想方设法克服困难，千方百计加快进度。对重大项目、重点工程，从开工之日起，就要按日历排出工作时序，力争问题随时解决、工期尽量前赶，力促项目尽快形成生产力。
三是弘扬敢抓敢管、亲历亲为的过硬作风。在转变作风、狠抓落实上，县委常委要带头，五家班子领导要带头，以身作则，身体力行，对工作中遇到的难题，要勇于负责，敢于碰硬，一抓到底，务求实效，真正发挥独当一面的作用，为广大干部群众树立榜样、作出表率。各乡镇、县直各单位一把手对每项工作都要牵头抓总，认真履行第一责任人的职责，付出比别人更多的努力，全力以赴完成各项任务。要结合正在开展的学习实践科学发展观活动，组织广大干部职工，按照县委的统一安排部署，结合单位实际，深刻查摆问题，认真加以整改，切实把学习实践活动的成效体现在干好工作、促进发展上，以良好的作风推动各项工作顺利开展。
四是构建责任明确、奖惩到位的工作机制。对今年出台的各项政策措施，必须严明纪律、严格作风、严加督查、严肃奖惩。各乡镇、县直各单位要围绕岗位目标责任制，建立责任“倒逼”机制，对确定的重点项目和重点工作，逐一细化，落实责任，明确分包领导、责任人员、完成时限和具体要求，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的责任体系，并定期进行督查评比，力求我们的工作定一件、干一件、成一件。县委办、政府办和县考评办要进一步加大督促检查力度，对项目建设、标准厂房建设等重点工作，实行月通报、季考评、半年考核，对连续三个月工作没有进展，该预警的要预警，该通报批评的要通报批评，该问责的问责处理，坚持用机制这把“快刀”解决复杂矛盾，用纪律这把“利刃”狠刹歪风邪气，确保政令畅通，工作落实。
同志们，决战二季度，全力保增长，任务繁重而艰巨。希望全县各级各部门按照这次会议的要求，进一步坚定信心，转变作风，卓有成效地抓好各项工作，坚决打赢决战二季度这场攻坚战，为实现经济社会发展新跨越做出更大的贡献。
谢谢大家。
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