| 县委书记杜宇在全县项目建设暨工业经济发展座谈会上的讲话 |
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| 2009-05-31 16:10 文章来源：武陟县商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
（2009年4月17日）
同志们：
今天，县委、县政府把各位企业家请过来，组织召开工业经济发展座谈会，主要目的是传达贯彻省、市有关会议精神，对当前工作进行再安排、再部署，进一步完善措施，强化落实，动员全县上下决战二季度，齐心破危局，打好战危机、保增长的攻坚战。刚才，金洲同志传达了《省委办公厅、省政府办公厅关于做好决战二季度、齐心破危局、全力谋发展重点工作的通知》，占全同志宣读了《关于开展亲情助企业真心解难题活动的通知》，会议同时还印发了领导干部分包重点项目和骨干企业的名单，及公布取消和调整有关收费项目的通知；江河纸业、绿宇化工、天津药业等几个企业分别作了典型发言，国土、环保、电业、金融等职能部门作了表态发言，讲得很好。希望大家按照会议要求，认真抓好既定措施的落实。下面，我再强调三点意见：
一、分析形势，提振信心，增强破危局、战危机的紧迫感和责任感
去年下半年以来，受国际金融危机的影响，我县工业经济发展也遇到了不小的困难，全县停产企业达到160多家，半停产企业110多家。第一季度，经济整体下滑的困局已经显现，全县GDP预计完成33.6亿元，同比增长6%，增幅下降12个百分点；规模以上工业增加值完成18.6亿元，增长10%，增幅下降16.5个百分点；城镇固定资产投资完成12.9亿元，增长33.6%，增幅下降9.4个百分点；社会消费品零售总额完成7.7亿元，增长21.8%，增幅下降2.7个百分点；财政一般预算收入完成1.1亿元，同比下降12.4%；税收收入完成7263万元，下降22.4%。在看到经济运行中的困难与问题的同时，我们更应该看到宏观经济环境的积极变化，看到危中之机、危后之机，进一步坚定加快工业经济发展的信心和决心。
首先，信心来自于全国经济回暖迹象初露端倪。随着积极的财政政策、适度宽松的货币政策、十大产业振兴规划、4万亿资金支持，中央政府实施了在力度、速度、规模上都几乎是全球第一的经济刺激计划，使得经济回暖迹象初露端倪。从一季度经济指标看，全国GDP同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点；规模以上工业增加值同比增长5.1%，回落11.3个百分点；全社会固定资产投资同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点；社会消费品零售总额同比增长15.0%，同比加快3.6个百分点，比上年全年加快1.1个百分点；特别是新增贷款创下天量，第一季度达到4.58万亿元，超过往年全年新增贷款金额；3月份发电量、房地产与汽车销售量、民航经营状况、新开工项目计划投资均出现了第一次反弹。4月15日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，明确指出：扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划已初见成效，经济运行出现积极变化，形势比预料的好。
其次，信心来自于中央和省、市出台的战危机、保增长各项政策带来的机遇。中央政府提出的扩大内需、促进增长、改善民生的一揽子政策逐步进入实施阶段；国家工信部近日也明确表示，将采取7项举措，帮助扶持工业企业发展。省委、省政府近日召开经济运行分析会，研究出台了“十大举措”，应对金融危机，保持经济平稳较快增长。其中包括8113信贷计划力争全年增贷3000亿元、地方债券全用于民生、加快产业集聚区建设、解决中小企业融资难、扶持经营困难重点企业、加大市场开拓力度、努力扩大消费需求等，省委办公厅、省政府办公厅专门下发了《关于做好决战二季度齐心破危局全力谋发展重点工作的通知》，明确落实“十项举措”、推进工业发展的具体办法。以上这些政策，每项都要有极高的含金量，只要我们积极争取到位，都能解企业之困、解发展之危。
其三，信心来自于企业战危机、促增长积累的成功经验和激发的旺盛斗志。从刚才几个企业的发言来看，我县大多数企业在这场危机面前积极想办法、定措施，加强管理，内部挖潜，顶住了压力，经受了挑战，促进了自身发展，体现了迎难而上、拼搏进取的优秀品质。如江河纸业公司去年12月份以来，经过对产品结构进行调整，产品销售量逐步回升；天津药业、辅仁药业等制药企业产品供不应求，出现了产销两旺的局面；艾卡橡胶公司着力开拓新的市场，目前已有两条生产线恢复生产；孔怀包装、昌昊钢带、金滔电缆等企业生产形势也较好。所有这些，都说明大压力必然产生大动力，大困难必然蕴含大机遇。“莫道今年春将尽，明年春色倍还人”。只要大家准确研判形势，坚定必胜信心，积极沉着应对，就一定能在挫折中奋起、在危难中前行、在砥砺中成长，从而赢得发展的主动权，实现工业经济发展的预期目标。
二、抓住关键环节，全力打好项目建设和工业经济的攻坚战
县委十届六次全会提出，要“始终不渝地坚持工业强县战略，集中精力抓好工业企业，集中资源服务工业项目，集中智慧提升工业经济，靠工业经济的稳步增长来推动县域经济的平稳较快发展”。这要作为长期的指导思想坚持下去，毫不动摇。
一要多策并举抓好企业发展。企业是工业的支撑，是工业发展的源动力。在当前严峻的经济形势下，保企业就是保工业，就是保经济发展。要采取行之有效地措施，保证企业正常生产经营。
1、鼓励优势企业以丰补歉。①江河纸业、天津药业、孔怀包装等优势企业，要开足马力，保证满负荷生产，多一天生产就多一天效益，多一路销售就多一份利润。②千方百计开拓新的市场渠道。对困难企业失去的市场要高度重视，全力争取，拓展新的发展空间。③开发适销对路的新产品，满足市场需求，提高企业的市场竞争力。
2、支持困难企业开拓市场。从目前情况看，一部分经营困难的企业属市场低迷影响出现产品暂时滞销，不属于行业自身的问题。如瑞丰纸业、华丰纸业等企业，这部分企业要加强市场调研，强化职工干部培训，积极搞好新产品研发和企业中长期发展规划。还有一部分企业，确属产能过剩行业，如五小企业、无资质的拖车企业等，这些行业应向产业两端扩展，即向原材料和上游产品与直接开拓市场两端扩展，在产业结构升级和调整方面多做文章，激发新的活力。
3、督促新上企业尽快形成产能。对新上的企业，要多算经济成本帐，鼓励企业抓紧投入生产运营，尽快回笼资金，产生效益。如微生物复合肥生产、焦作矿用设备厂、康星生物等具备生产条件的企业，要边组织生产，边完善设备建设，尽早形成新的产能。
4、强化对工业运行情况的分析、预测和监测。要密切关注工业经济运行中出现的新情况、新问题，每月定期召开项目和企业经营情况调度会，研究协调解决资金、用地、用电、用煤等要素制约的问题，确保工业经济运行平稳。
二要毫不放松地抓好项目建设。项目是发展的基石。无论是扩投入、保增长，还是优化结构、提升层次，说到底都要落实到项目上，尤其是要落实到大项目、好项目上。要毫不动摇地把项目建设抓在手上，进一步强化措施、落实责任，一着不让抓推进，不折不扣抓落实，只争朝夕抓进度，坚决打好项目建设攻坚战。
1、千方百计引进项目。越是经济困难时期，越是各种项目信息和资本信息快速流动的最佳时期，也是企业抓投入上项目成本最低的时期。各乡镇、经济部门都要紧紧抓住危中之机，多渠道出击、多点线并进，千方百计引进项目，壮大工业实力，快速膨胀经济总量。坚持实行乡镇主要领导驻外招商制，各乡镇党委书记和乡镇长必须保持有一人长期在外招商引资，组织部要认真做好备案和督查工作，力促取得明显成效。企业要尽可能第延伸产业链条，把上下游客户作为合作对象，引进客户合作项目，扩张自身规模，加快企业发展。
2、用好政策编制项目。面对经济危机，国家出台了一系列好政策，特别是十大产业振兴计划，要认真研究，抓好对接，一方面县发改委、项目办、企业局、商务局要围绕产业政策，编制对全县经济有重大影响的项目；另一方面，企业也要依托政策在上下游产品开发上选择和编制项目。如国家提出到2010年，要将包括水电、风电、太阳能发电等在内的可再生能源在能源消费中的比重提高到10%，2020年提高到15%，这为天创风电、非晶硅薄膜太阳能电池等项目的实施提供了良好的发展空间。
3、瞄准市场开发项目。危机总的情况是市场消费不足，也可以理解为消费市场发生了新的变化。适应这种变化最好的办法就是开发出适销对路的产品。最近，飞鸿公司紧盯太阳能玻璃进行了广泛的市场调查，同时发现彩印玻璃、镀膜玻璃前景都十分广阔，正计划新上项目，这无疑是对其他骨干企业的启示。各个企业都要围绕市场需求，加大新项目研发力度，开拓企业新的发展领域。但在开发的过程中，决不能再引进高耗能、高污染的项目。
4、围绕产业拓展项目。县域经济是特色经济、错位经济，就是指在县域内的特殊竞争力，抓住支柱产业形成区域特色，就有了市场。江河纸业即将开发的水印纸、高级卫生纸、书写纸等就是对主业的延伸和拓展，做大主业是根本，中小企业不能这山看着那山高，什么都想干，结果什么也干不好。要自觉融入本地的优势产业，依托产业链上下游延伸开发项目，形成自己特有的市场。
5、突出高新技术提升项目。一等企业卖标准，二等企业卖技术，三等企业卖产品。相比而言，我县高新技术企业少，企业自主创新能力不高。下一步，要瞄准高新技术发展趋势，重点引进先进适用技术、引进掌握先进技术的高端人才，注重实施高科技、绿色环保、高附加值的项目，进一步提高项目建设的层次，同时逐步提高企业的市场地位。
6、加快推进在建项目。对目前已经动工的重点项目和上报市里的新上项目，分包领导要高度负责，按“日历日”排好工期，建立管理台帐，千方百计加快进度。特别是对江河纸业、大指造纸设备制造、天创风电、非晶硅薄膜太阳能电池等重点在建项目，要发扬焦作光伏的精神，“小雨不停、大雨搭棚，限定工期、确保完成”，力促项目早建成、早投产、早见效。对列入“631”计划的60个投资千万元以上的重大项目，项目建设和工业经济领导小组要分类排队，加强管理，尤其是对尚未开工建设的项目，要采取一事一议的方式，逐一建立台帐，落实责任，解决好存在问题，力促尽快上马。对于有投资意向的项目如十冶重型钢结构、风电制动器、农用收割机、不锈钢门窗等项目，要明确专门班子，限期进行解决。5月份，县委、县政府将继续组织开展五大班子集中观摩项目活动，每乡必到，乡镇党委书记要现场汇报，3月份新上项目看进度，同时观摩近两个月的新上项目。并继续实行现场打分排名制，对连续三次排名靠后的乡镇，要启动干部任免程序，该诫勉谈话的诫勉谈话，该待岗的待岗。
三要突出抓好产业集聚区建设。加快产业集聚区建设，不仅有利于拉动投资增长，而且有利于培育新的工业增长点和就业增长区。各级各部门要充分利用省委、省政府高度重视产业集聚区建设的机遇，着力把产业集聚区建设推上一个新的水平。
1、抓紧做好城东产业集聚区的规划和环评工作，由县发改委牵头，建委、环保局、国土资源局、园区办组织实施，争取省里的政策扶持。
2、抓紧东四环路的规划建设，进一步拉大城东产业集聚区框架，不断完善各项基础设施，提高园区承载能力。
3、加快推进标准厂房建设。各乡镇和县直有关部门要统一认识，按照要求，想尽一切办法，争取本乡镇标准厂房建设4月底动工建设。招商局、项目办、园区管委会要认真研究产业梯度转移的趋势和特点，积极利用已经建成的标准厂房，广泛开展招商引资，吸引更多的企业入驻，尽快把工业集聚区打造成县域经济发展新的增长极。
4、站前工贸区、陶封工业集聚区要按照各自特色定位，抓紧完成总体规划和建设详规，积极申报省级产业集聚区，努力争取省里的资金扶持。
四要大力支持企业抓好科技创新和品牌建设。创新是企业发展的灵魂，同时也是抵御危机的最有效措施。江河纸业、天津药业等企业在短短几年内能实现快速膨胀，就是得益于科技管理的不断创新；能在危机中站稳脚跟，也得益于科技的不断创新。各个企业都要自觉把创新作为发展之本，以创新求发展，靠创新求突破，实现企业发展的“逆境突围”。
1、注重用新技术提升产业层次。根据国家十大产业振兴规划，鼓励支持电子信息、新能源、生物工程等领域的企业做大做强，积极发展高端产品，提升产业层次，尽快形成我县新的特色产业。并加大用先进适用技术改造食品加工、机械制造等传统产业的力度，打造有竞争力的支柱产业。
2、坚持在引进中创新。通过走出去、请进来，更多地吸引先进技术、管理经验和高素质人才，坚持在引进中吸收、消化、创新，大力开展科技攻关，实现企业关键技术和核心技术的再创新，形成自己的高新技术产品。
3、加强企业研发平台建设。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点支持江河纸业、天津药业、长江制动器等企业提升新产品研发能力和科技创新能力，打造新的竞争优势。
4、全面推进品牌兴企战略。要结合企业技术创新，进一步提升产品品质，将企业品牌做强，将产品市场夯实，努力打造一批全省数得着、全国叫得响的知名品牌，不断提高核心竞争力和市场占有率，实现企业在“危机”中的持续发展。
五要加快推进企业战略重组。加快企业战略重组，既是经济全球化的趋势，也是企业发展壮大的必由之路。
1、深入推进骨干企业强强联合。纵深推进晋开集团与绿宇化电、皇马挂车和中轴集团合作步伐，加快推进新里程与东莞永强、覃源电力与西安非晶电气的合资合作，支持30强企业与行业优势企业重组联合，通过加盟大企业、大集团，快速提升产业层次，壮大企业规模，有效提高企业的市场竞争力。
2、加快重点行业整合。通过股权转让、兼收并购、合资合作等形式，着力推进饲料加工、制动器、面粉加工、四大怀药等行业内具有一定规模的企业实行行业重组，迅速做大做强重点行业，构筑新的经济支撑点。
3、鼓励企业开展对外合作。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，鼓励企业走出引进项目、引进资金、引进战略合作者。各企业都要主动抓住国内产业转移、行业重新洗牌的良机，积极参与大企业、大集团的资产重组、嫁接改造，不怕被兼并，不怕别人拿大头，只要能提升企业档次，增强企业竞争力，就要大胆地试、大胆地干，尽快培育一批支撑县域经济快速发展的大型企业集团。
三、以开展“亲情助企业、真心解难题”活动为载体，进一步优化经济发展环境
为深入推进“企业服务年”活动，县委、县政府决定在全县各级领导干部中广泛开展“亲情助企业、真心解难题”活动，着力帮助企业解决实际问题，创优发展环境。
①各级领导干部要率先垂范，带头开展活动，按照今天会上宣布的分包项目联系企业名单，每半月深入企业一次，了解企业经营情况，帮助企业提振信心，鼓励企业做大做强；帮助企业制定发展规划和年度计划，保证厂厂有项目，年年有技改，一年一个新台阶，不断取得新进步；帮助企业利用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，搞好节能减排；支持企业广泛开展对外合作，实施战略重组，进一步提高抗风险能力，力争掌握市场的话语权；帮助企业树立安全生产意识，确保不发生安全事故。工业和项目领导小组既要抓好面上的工作，搞好全县工业运行的分析监测，适时提出政策性的建议举措，又要突出重点，把握好关键，特别是对重大项目和骨干企业等影响发展的核心因素和关键问题，要具体抓、深入抓，一抓到底，抓出成效。每月10日前，分包项目的县级领导，要向县委组织部通报一次项目进展情况和解决问题情况。
②继续实行工业企业和重点项目例会制度，由工业经济和项目建设领导小组牵头负责，定期召开工作例会，职能部门现场会商，把企业反映的各类问题进行梳理归类，建立问题台帐，逐一责任到相关领导和责任部门，限期办理，限时通报，并及时向企业反馈征询意见。
③全面落实好各项优惠政策。今天会上下发了《关于公布取消和调整有关收费项目的通知》，县监察局要督促各单位立即拿出具体的实施细则，并迅速落实到位，切实为企业减轻负担。县优化办要牵头组织对县直单位帮扶企业“自选动作”的实施情况进行跟踪检查，一月一通报，季度一小结，督促各单位真正把影响企业发展和项目推进的突出问题解决到位。
④想方设法为企业提供资金帮助。各金融机构要尽快成立专门机构，直接服务中小企业融资贷款；4月份，要筹备召开一次银企洽谈会，组织企业与金融部门进行对接，有效解决企业发展融资难的问题。鼓励同行业、同地区的企业联手合作，组建贷款担保公司，争取银行支持。县财政局和担保公司要积极研究政策，争取配套资金，进一步提高县担保公司的担保能力，为中小企业提供更好的信贷服务。总之，要通过各方的共同努力，确保今年新增10亿贷款的目标圆满完成。
⑤政法部门要结合全省开展的“专项整治风暴行动”，继续开展“大走访”活动，公、检、法、司等部门要联合成立巡查组，对列入“631”计划的项目和新上的骨干项目随时巡查，严厉打击强买强卖、强揽工程、勒索滋事、干扰施工等行为，为企业正常生产经营和项目顺利实施当好后盾、保驾护航。
⑥新闻宣传部门要尽快在电视、报纸上开辟活动专题专栏，围绕活动开展，深入重点企业和重点项目建设现场进行采风，深度挖掘活动中涌现出来的工作负责、服务到位的先进典型，大张旗鼓地进行宣传推广，教育引导全县广大干部群众自觉转变思想观念，积极服务项目建设，支持企业发展，努力营造齐心协力、共谋发展的良好社会氛围。
同志们，工业强则经济强，工业兴则百业兴。希望大家通过这次会议，进一步增加工业发展的紧迫感和责任感，举全县之力，集全民之智，力促工业企业健康发展，助推工业经济再上新台阶，奋力实现经济社会发展的新跨越。
谢谢大家。
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